«Мобильное рабство» — термин спорный, однако прижившийся в российских СМИ. Мобильным рабством называют отсутствие возможности сохранить свой номер при смене мобильного оператора. Поскольку в России за каждым оператором закреплён определённый пул (набор) номеров, технической возможности сменить оператора, не меняя номера, на данный момент нет. Но так ли уж это плохо и такое ли это рабство? Давайте разберемся.
Представьте себе ситуацию, когда вы знаете номер человека, которому надо позвонить, а к какому оператору он относится — неизвестно. Сразу возникает неопределённость с тарификацией, ведь стоимость звонка почти всегда зависит от того, на номер какого оператора вы звоните. Поэтому «мобильное рабство» это не такая уж и плохая штука, если разобраться, поскольку вносит ясность в тарификацию. К тому же производители телефонов с двумя или даже тремя SIM-картами сегодня предлагают отличные модели, которые позволяют звонить каждый раз с той симки, с которой выгоднее. Так что проблему «мобильного рабства» можно решить, купив хороший двухсимочник.
Но несмотря на всю сложность ситуации, противники привязки оператора к номеру постоянно твердят о необходимости отмены «мобильного рабства». Чиновники министерства связи периодически выступают с заявлениями, что мол «вот-вот, совсем скоро», но воз и ныне там, что в данном случае, как мы выяснили, даже и к лучшему. С 1 декабря 2013 в России официально разрешено подавать заявки на переход к другому оператору без смены номера. Однако отмена мобильного рабства никакого ажиотажа не вызвала.
Сегодня 11 июня 2019 года. А вы знаете, какой сегодня праздник ?
Расскажите Что такое «мобильное рабство» и когда оно было отменено друзьям в социальных сетях:
С 1 декабря начинает действовать услуга по переносу мобильных номеров (Mobile Number Portability, MNP) — неофициально этот закон называют отменой мобильного рабства. С вступлением закона в силу абоненты смогут подавать заявки на смену оператора, при этом сохранив за собой прежний номер. Впервые возможность принятия этого закона обсуждалась еще десять лет назад, но реализовать ее было решено только около года назад.
Но пользоваться новой сетью пользователи смогут только тогда, когда оператор сможет это обеспечить. Крайний срок, установленный законодательством, — 15 апреля 2014 года. Ранее называлась дата 1 марта 2014 года, но впоследствии время подготовки к MNP было решено продлить.
Для смены оператора пользователям необходимо зарегистрироваться в электронной очереди. Эта мера позволит снизить нагрузку на операторов, так как в Минкомсвязи опасаются наплыва большого количества желающих сменить оператора.
Между оператором и абонентами при использовании услуги будут употребляться следующие термины: «оператор-донор» — сотовый оператор, услугами которого перестает пользоваться абонент, и «оператор-реципиент» — оператор, к которому переходит абонент.
Сейчас в России более 200 млн мобильных номеров. В следующем году число пользователей, которые захотят сменить оператора, будет максимальным. Минкомсвязи прогнозирует, что в 2014 году будет произведено более 3 млн переходов, при этом ежедневная нагрузка на сотовых операторов составит около 13 тыс. таких операций в день.
Операторы «большой четверки» — МТС, Vimpelcom, «Мегафон» и Tele2 готовы к переносу номеров. «Это дата для операторов, которые на сегодняшний день совершенно не готовы к переносу номера. Сеть «Мегафона» готова, мы провели все необходимые изменения на сети и можем как отдавать, так и принимать абонентов», — говорит представитель «Мегафона». В компании отмечают, что готовы предоставлять 100% услуг, но если у абонента возникнут проблемы с качеством связи, то они будут связаны исключительно с проблемами оператора-донора.
В «Мегафоне» не исключают, что могут задержать сроки предоставления услуг MNP более чем на 9 дней, и пока не готовы уточнять точные сроки переноса номера.
Готовы к запуску услуги в Vimpelcom. Но для этого пришлось готовиться к услуге в рекордно короткие сроки, так как в большинстве стран, в которых действует MNP, на реализацию технических требований отводили большие сроки, говорит представитель Vimpelcom Анна Айбашева. «Срок, отведенный законодательством, составлял менее одного года, в то время как в большинстве стран мира MNP внедряли не меньше чем за два-три года. К сожалению, сегодня невозможно гарантировать, что необходимые мероприятия реализованы всеми операторами связи России. При этом услуга MNP сетевая, ее обеспечивают многие операторы связи, как сотовой, так и фиксированной», — говорит она.
Vimpelcom предупреждает о возможных технических сложностях, которые могут возникнуть у пользователей в первое время после перехода на услуги стороннего сотового оператора.
В частности, проблемы могут возникнуть с предоставлением услуг роуминга, с входящими соединениями с отдельных сетей связи, включая зарубежные, также с входящими SMS и MMS от других сотовых операторов, включая зарубежных. Среди проблем, с которыми могут столкнуться пользователи, сменившие оператора, может быть невозможность оплаты ряда услуг и сервисов, предупреждают в Vimpelcom.
Для того чтобы избежать подобных проблем, необходимо осуществить модернизацию сетей связи, позволяющую коммутаторам определить «домашнюю» сеть абонента не по первым цифрам его абонентского номера, как это было до сих пор, а по другим, специально внедряемым признакам, показывающим принадлежность номера к сети того или иного оператора сотовой связи, рассказывает Айбашева.
Сложности возникают из-за того, что операторы не смогли провести полноценное тестирование услуги MNP. Нормативная база была предоставлена слишком поздно, говорит Айбашева. Решить все проблемы удастся не раньше января следующего года.
В МТС отвечают, что, как и другие операторы, готовы к предоставлению услуг MNP с 1 декабря, но также предупреждают о возможных сложностях и советуют повременить с услугой до момента полной готовности операторов. «В связи с дефицитом времени для запуска услуги, а также с традиционными высокими нагрузками на сети операторов в новогодний период, сезоном зимних отпусков, высокой интенсивностью поездок абонентов сотовой связи за границу и по территории России мы рекомендуем абонентам не пользоваться услугой по переносу номера до того момента, когда операторы смогут обеспечить качественные услуги для абонентов перенесенных номеров», — говорит представитель МТС Дмитрий Солодовников. По его словам, реальные сроки переноса будут зависеть от способности других участников рынка решить все вопросы с переносом номера.
Готов к переносу номеров и сотовый оператор Tele2, который также начнет принимать заявки с 1 декабря. В первые дни переходного периода возможны проблемы с доставкой SMS от банков, могут быть недоступны некоторые виды пополнения счета, предупреждает представитель Tele2 Константин Прокшин.
В конце декабря президент Владимир Путин подписал поправки об ответственности операторов сотовой связи за задержку перехода абонента к другому оператору с сохранением номера. По новому закону оператор будет обязан безвозмездно продолжать оказывать услуги абоненту, пожелавшему уйти к другому оператору с сохранением номера, с предполагаемой даты передачи абонентского номера до момента фактической передачи данного номера в сеть другого оператора.
Сотовым операторам, в том числе региональным, придется столкнуться с рядом проблем. Например, необходимо будет информировать пользователей о том, с помощью какого оператора звонит он, так как код номера останется прежним, а оператор может измениться.
Таким образом, это может отразиться на стоимости разговора, так как не все тарифы операторов предполагают единую цену на звонки пользователям других операторов, говорит президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский.
Но закон должен положительно сказаться на пользователях: он повысит конкуренцию на рынке и заинтересованность операторов в предоставлении более дешевых и качественных услуг, говорит Домбровский. Многие операторы, готовясь к MNP, уже начали работать над улучшением систем обслуживания абонентов и усовершенствованием пакетных тарифов.
Для операторов «большой тройки» затраты на установку оборудования и технических программ, необходимых для переноса номеров, относительно невысоки и составляют менее 1% годовой программы инвестиционных вложений, которые тратятся ежегодно на LTE, говорит аналитик Rye, Man & Gor Securities Ксения Арутюнова.
При этом на выручку операторов «большой тройки» отток клиентов не окажет большого влияния, так как большинство сотовых операторов и так работают с лояльными клиентами. Общее же количество пользователей, которые захотят перейти от одного оператора к другому, не превысит 10% всех абонентов в стране, говорит эксперт. К примеру, отток пользователей МТС в среднем в квартал составляет 9%.
Услуга переноса номера мобильного телефона (Mobile Number Portability, MNP), о которой во времена ее запуска говорили не иначе как об "отмене мобильного рабства", спустя три с половиной года все еще предоставляется только при условии, если абонент меняет оператора в пределах одного субъекта Федерации. При выезде за пределы этой территории абонент не сможет сохранить телефонный номер, перенеся его на сеть другого оператора. Поэтому приходится признать очевидное: полноценной отмены "мобильного рабства" в России до сих пор не произошло.
В России услуга MNP стала доступна с 1 декабря 2013 года в тестовом режиме. В апреле 2014 года она начала работать полноценно. Еще в преддверии запуска MNP первые лица государства (в том числе и профильный министр Николай Никифоров) говорили о том, что эту услугу, которая с подачи премьер-министра Дмитрия Медведева была названа не иначе как отменой мобильного рабства, ждут миллионы жителей России. Осенью 2013 года в интервью "Российской газете" Николай Никифоров приводил данные социологического опроса, согласно которым потенциально сменить оператора хотели бы почти 50% пользователей сотовой связи. Как показала дальнейшая практика, реально воспользовавшихся услугой несколько меньше.
Возможно, среди факторов, повлиявших на популярность MNP и готовность абонентов ею воспользоваться, есть и то, что перенос номера в рамках существующей схемы MNP возможен только при условии смены оператора в пределах одного субъекта РФ. В постановлении правительства РФ №1342 от 9 декабря 2014 г. "О порядке оказания услуг телефонной связи" пункт 115 гласит, что "абонент вправе сохранить абонентский номер в пределах территории субъекта Российской Федерации в случае перенесения абонентского номера".
Таким образом, по словам экспертов Россвязи, если ресурс нумерации выделен оператору для использования на территории определенного субъекта РФ, то абонент не может сохранить свой телефонный номер при смене субъекта. То есть если абонент, к примеру, переедет жить из Петербурга в Москву, то номер телефона сохранить не удастся, так как это разные субъекты Федерации. Такое ограничение не может не влиять на популярность услуги MNP и в полном смысле слова является "мобильным рабством", создавая абонентам дополнительный барьер при переезде в другую область, край, округ или республику в составе России.
По словам представителей сотовых операторов, препятствий к тому, чтобы возможность применения MNP была расширена и сохранить номер можно было бы и при переезде из одного региона страны в другой, существует множество. Это и особенности построения сети электросвязи в РФ, и правила маршрутизации трафика. Да и вообще, по их словам, эта идея на текущий момент не проработана ни с технической и экономической, ни с регуляторной точек зрения.
Однако в Центральном научно-исследовательском институте связи (ЦНИИС), который является оператором базы данных перенесенных номеров, говорят о том, что у института нет никаких ограничений для технической реализации MNP в пределах разных субъектов Федерации, отмечая при этом, что технический совет, созданный на базе ЦНИИС, не раз обсуждал это с представителями операторов связи и регулятором, однако никаких конкретных решений на этот счет принято не было.
В чем бы ни крылись истинные причины того, что MNP в нашей стране существует в таком "урезанном" варианте уже три с лишним года (будь то необходимость менять регуляторную базу, технические аспекты или экономические вопросы), приходится признать очевидное: полноценной отмены "мобильного рабства" в нашей стране до сих пор не произошло.
Важно ответить на следующий вопрос: кто кроме абонентов в данный момент заинтересован в том, чтобы MNP в России была реализована в полном объеме? Очевидно, что это не операторы мобильной связи. Они весьма прохладно в свое время отнеслись к идее внедрения MNP, рассказывая о том, что это будет технически очень сложно реализовать, дорого обойдется и вообще бессмысленно, поскольку это нишевая услуга, которая не нужна большинству абонентов. Но запустить MNP им пришлось, потому что было и другое мнение, которое высказывали первые лица государства. Заключалось оно в том, что важно дать абонентам саму возможность MNP вне зависимости от потенциального количества пользователей этого сервиса.
Иными словами, MNP в России может быть доработана и реализована в полном объеме благодаря очередному проявлению "политической воли". В 2018 году на политической арене в России намечается знаковое событие, и не исключено, что в ближайшее время власть "вспомнит" об окончательном закрытии вопроса с "мобильным рабством".
Стоит отметить, что за три с половиной года количество заявок на услугу MNP превысило 11,5 млн (перенесено более 6,9 млн номеров), так что MNP, возможно, и нишевой сервис, но говорить о том, что он не нужен совершенно никому - некорректно. Рискну предположить, что если бы MNP была реализована в России в полноценном формате, желающих сменить сотового оператора, но сохранить телефонный номер, было бы существенно больше.
«Мобильное рабство » — термин достаточно необычный и порой вызывает затруднения в понимании современного человека. Тем не менее, российские СМИ активно им пользуются. Под мобильным рабством понимают отсутствие возможности сохранения собственного номера во время смене оператора мобильной связи. Дело в том, что на территории России за каждым оператором закрепляется собственный определённый набор (пул) номеров. С технической точки зрения, сменить оператора, не меняя при этом номера телефона, невозможно. Отныне мобильное рабство отменено , однако, давайте разберемся, действительно ли плохим является такое рабство?
К примеру, номер абонента вам известен, а какой оператор связи его обслуживает - не знаете. Сразу возникает масса неопределенностей. Какая тарификация, какова стоимость звонка, и т.д. С этой точки зрения можно утверждать, что «мобильное рабство» это не настолько плохая штука, ведь она сразу вносит ясность в вопросах тарификации и конечной стоимости звонка. Стараясь «вытянуть» нас из столь нежелательного рабства, производители телефонов выпускаю модели, поддерживающие одновременную работу двух или даже трех SIM-картам. Это значит, что собираясь совершить звонок, вы сами будете решать, с каким оператором заплатить придется меньше всего. Итак, покупка качественного двухсимочника в раз решает проблему «мобильного рабства».
Невзирая на всю сложность данной ситуации, противники привязки к номеру оператора неустанно твердят о важности отмены «мобильного рабства». Представители министерства связи время от времени выступают с громкими заявлениями, о том, что со дня на день вступит закон об отмене мобильного рабства. Как бы там ни было, сегодня ситуация находится на прежнем уровне, и, как оказалось, это к лучшему. По состоянию на 1 декабря 2013 года в РФ было введено разрешение о возможности подачи заявки на смену оператора мобильной связи без изменения номера. Спорное решение об отмене мобильного рабства особого ажиотажа не вызвало.
Специфика предоставления услуги
В декабре около двух тысяч абонентов заявку подали. Это число составляют абоненты, которые давно намеревались воспользоваться услугой и пребывали в ожидании ее запуска. Что характерно, перенос номера осуществился лишь у нескольких десятков пользователей мобильной связью.
Пониженный интерес к новой услуге имеет объяснение:
- стоимость, качество связи, перечень услуг в последние несколько лет у различных операторов стали равнозначными (в данном случае, речь идет о большой тройке);
- приемлемая цена у оператора- конкурента для абонента может быть не достаточным условием, чтобы расстаться с накопленными бонусами, «любимыми номерами».
Характерные особенности:
- Абонент не должен иметь задолженности перед оператором.
- Стоимость смены мобильного оператора с сохранением номера составляет — 100 рублей.
- Перевод осуществляется в течение 7 календарных дней для физических лиц, для компаний процедура может затянуться до 29 дней.
- Услуга предусматривает смену сим-карты.
- Услуга по переносу мобильного номера предоставляется в рамках одного региона.
Преимущества:
- отсутствует необходимость оповещения родственников и друзей о смене номера телефона;
- возможность использования старого «красивого» номера с новым оператором.
Недостатки:
- по номеру телефона невозможно однозначно определить оператора;
- вероятность возникновения проблем после перехода (отсутствие части услуг, некорректное пополнение баланса, невозможность осуществления входящих/исходящих вызовов и т.д.);
- сомнительная выгода и большие издержки у операторов.
Дата публикации: 26.12.2012
В.Путин отменил в РФ "мобильное рабство"
Президент РФ В.В. Путин подписал закон, позволяющий абонентам сохранять свой телефонный номер при смене оператора сотовой связи. Соответствующий нормативный акт был принят Госдумой 14 декабря 2012г. и одобрен Советом Федерации 19 декабря с.г.
Согласно вступающим в действие правилам, создается база переносимых номеров, при этом операторов связи обяжут обеспечивать ее всей необходимой информацией.
Сотовым операторам будет разрешено взимать с абонентов плату за переход от одной компании к другой при сохранении номера. Вместе с тем, как устанавливает закон, стоимость услуги не будет превышать 100 руб. Вводится единственное ограничение на использование новой возможности: клиент не должен иметь задолженности перед поставщиком услуг мобильной связи.
При подготовке законопроекта ко второму чтению была поддержана поправка, вносящая изменения в Налоговый кодекс РФ и предусматривающая, что в случае передачи номера абонента и сохранения выделенного для него ранее абонентского номера государственная пошлина не уплачивается.
С инициативой отменить "мобильное рабство" в апреле 2012 г. выступил Д.А. Медведев, занимавший тогда пост президента РФ. Против инициативы возражали чиновники Минэкономразвития.
По материалам сайта www.rbc.ru
Читать полностью:http://top.rbc.ru/society/26/12/2012/838658.shtml
Дата публикации: 20.12.2012
Совет Федерации одобрил изменения в ФЗ "О связи" и Налоговый кодекс РФ, отменяющие так называемое "мобильное рабство".
Закон, отменяющий так называемое мобильное рабство, был одобрен в Совете Федерации. С декабря 2013 года россияне смогут поменять оператора сотовой связи, но при этом сохранить номер. Теперь документ будет направлен на подпись президенту РФ. Ранее его утвердили депутаты Госдумы.
В соответствии с принятыми поправками, для того, чтобы оставить себе привычный номер телефона после ухода к другому оператору, достаточно будет подать соответствующее заявление. Компания может сделать эту услугу платной, но ее стоимость не превысит 100 рублей.
По прогнозам экспертов, ежегодно услугой сохранения номера будут пользоваться около 3 миллионов россиян. Для функционирования данной системы будет создана специальная база данных перенесенных абонентских номеров в ведении Минкомсвязи. На создание такой системы потребуется до 500 миллионов рублей, а обслуживание базы обойдется в 300 миллионов рублей ежегодно. Средства на это планируется получить, в том числе, за счет платежей операторов связи.
В настоящее время аналогичная услуга уже предоставляется в 70 странах мира.
По материалам сайта http://www.vesti.ru
Дата публикации: 12.12.2012
Госдума приняла во втором чтении законопроект о внедрении принципа переносимости сотовых номеров
Госдума во вторник (11.12.2012г.) приняла во втором чтении законопроект о внедрении принципа переносимости сотовых номеров (MNP, mobile number portability) в РФ. Соответствующие изменения вносятся в закон "О связи" и статьи 333.33 и 333.34 Налогового кодекса (НК) РФ.
Законопроект направлен на обеспечение предоставления абонентам сотовой связи права на сохранение абонентского номера при заключении договора об оказании услуг подвижной радиосвязи с другим оператором связи. Для этого в число оснований для передачи ресурса нумерации вводится решение абонента о сохранении своего номера при заключении договора об оказании услуг связи с другим оператором связи. Исключается необходимость получения в этом случае согласия федерального органа исполнительной власти в области связи.
Закрепляется право абонента подвижной связи на сохранение номера в пределах территории, определяемой правительством РФ, при одновременном расторжении действующего договора об оказании услуг связи, погашении задолженности по оплате услуг связи и заключении нового договора с другим оператором.
Также вносятся изменения в НК РФ, устанавливающие отсутствие госпошлины при передаче ресурса нумерации в части абонентского номера абонента, принявшего решение о заключении договора об оказании услуг связи с другим оператором связи.
Как сообщил журналистам вице-спикер Госдумы, один из авторов документа Сергей Железняк, законопроект может быть принять до конца текущей недели и поступит на подпись президенту РФ до конца текущего года.
"Ко второму чтению мы доработали законопроект, учли различные юридико-технические замечания и правки, которые позволят наиболее эффективно реализовать закон после его принятия", - сказал депутат.
"Могу сказать, что принципиальные положения о сроке вступления закона в силу с 1 декабря следующего года и о том, что максимальная стоимость этой услуги для абонента не может превышать 100 рублей, несмотря на все усилия лоббистских структур, сохранены в законопроекте", - отметил С.Железняк.
Дата публикации: 11.12.2012
Госдума во втором чтении рассмотрит вопрос переносимости сотовых номеров
Документ был принят в первом чтении 23 ноября. Законопроектом устанавливается, что стоимость услуги сохранения номера при смене оператора не будет превышать 100 рублей. Граждане смогут воспользоваться этой услугой уже с 1 декабря 2013 года.
Госдума во вторник, 11 декабря, рассмотрит во втором чтении законопроект о внедрении принципа переносимости сотовых номеров (MNP, mobile number portability) в РФ, сообщил агентству "Интерфакс" вице-спикер Госдумы, один из авторов законопроекта Сергей Железняк после заседания Совета Думы. При этом он заявил, что сроки внедрения MNP остаются такими же, как они были приняты в первом чтении.
С.Железняк сообщил, что официально в Госдуму не поступало поправок, предусматривающих перенос срока внедрения MNP.
Принятый в первом чтении законопроект предусматривает внедрение MNP с 1 декабря 2013 года. Однако мобильные операторы заявляли, что могут не успеть подготовить свои сети для работы по новым правилам.
Дата публикации: 10.12.2012
Операторы связи призывают повременить с внедрением услуги "переносимости номера" сразу на уровне всей страны
МОСКВА, 10 декабря. Операторы связи призывают повременить с внедрением услуги "переносимости номера" сразу на уровне всей страны. Как отметили представители крупнейших российских сотовых компаний сегодня в рамках "круглого стола", услуга в первые несколько лет должна быть протестирована в привязке к регионам. Внедрение услуги запланировано на декабрь 2013 года.
По словам руководителя подразделения Tele2 Россия по стратегическому планированию и взаимодействию с госорганами Мамуки Мархулия, "территория переноса - это самый драматический фактор". "Мы выступаем за ограничение в рамках регионов. Исходя из того, что нужно как можно быстрее внедрить эту услугу, целесообразно было бы на первом этапе год-два сделать эту услугу на региональном уровне, а когда операторы будут готовы и станет понятно, что услуга будет востребована, можно реализовать на всю страну", - считает Мархулия. По его словам, проведенные исследования показали, что примерно 97 проц населения страны не собираются мигрировать в пределах России, а значит, услуга сохранения номера при смене оператора и переезде в другой регион вряд ли будет пользоваться популярностью у россиян.
Представитель "ВымпелКома" в свою очередь отметил, что обеспечить "переносимость номера" при переездах из региона в регион будет стоить операторам вдвое дороже, чем в пределах каждого региона. Между тем, даже при реализации проекта в привязке к регионам каждый оператор потратит на техническую подготовку 50-60 млн долларов, что, как отмечают в МТС, сопоставимо со стоимостью городской сети самого современного стандарта LTE.
Еще одной статьей расходов для операторов при организации "переносимости номера" в масштабах всей страны станет создание системы автоинформирования звонящих на перенесенный номер о том, что номер теперь числится в другом регионе, а значит, звонящему придется платить за роуминг.
По материалам ИТАР-ТАСС
Дата публикации: 27.11.2012
НИКОЛАЙ НИКИФОРОВ О MNP: ПЕРЕНОСИМОСТИ НОМЕРА БЫТЬ
Государственная дума в пятницу приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», который позволит с 2014 года сохранять свой мобильный номер при переходе к другому оператору (Mobile Number Portability или MNP). По мнению министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, это повысит конкуренцию на рынке и качество предоставления услуг, а также позволит абонентам уйти от «мобильного рабства». Стоимость перехода с сохранением номера в законопроекте строго прописана, она составит 100 рублей, рыночный потенциал услуги оценивают в Минкомсвязи как около 3 млн переходов каждый год (оптимистичный сценарий).
Для организации переносимости номера должна быть создана единая база данных перенесенных номеров. Оператор сможет сам обращаться к базе данных, чтобы проверить, к какой сети относится нужный номер, либо направлять вызов транзитному оператору. «Будет создан некий оператор, выбор и его полномочия будут определены Правительством РФ в начале 2013 года. Он будет содержать общую базу данных номеров, с ним будут взаимодействовать все операторы связи. Сама плата в 100 рублей за перенос номера будет вноситься тем оператором, который заполучает абонента (реципиент), - все эти средства идут на поддержание работы всей системы. С тезисом о том, что работа перенесенных номеров с точки зрения качества услуг связи будет хуже, я не соглашусь - сегодня это в основном уже цифровые технологии. Это сделать не более сложно, чем, если говорить упрощенно, сделать переадресацию с одного ящика электронной почты на другой. Просто теперь появится некий оператор, который будет вести эту базу и определять, какой абонентский номер какому оператору принадлежит», - прокомментировал новый глава Минкомсвязи Николай Никифоров.
По его словам, сама процедура переноса номера к другому оператору займет 3 - 5 дней. Пока речь в законопроекте идет лишь о возможности локальной смены оператора без потери номера, то есть в масштабах одного региона, но конечная цель - MNP в федеральных масштабах, когда, к примеру, абонент, переезжающий из Якутии в Москву, сохранил здесь свой региональный номер. «Если вы хотите услышать мою личную позицию, то, конечно, я за то, чтобы переносимость номера могла осуществляться в масштабах всей страны, когда жители будут спокойно перемещаться между регионами. Это несколько более сложный технический сценарий и чуть большие затраты, но решение этого вопроса мы отнесли на начало 2013 года, когда будут приниматься подзаконные акты. Все должно быть детализировано на уровне постановлений правительства, и нам еще предстоит дискуссия, в том числе с финансовыми расчетами», - отметил он. Кроме того, по словам г-на Никифорова, в настоящее время также прорабатывается вопрос и с возможным введением MNP для фиксированных сетей. Законопроект с соответствующими поправками к Федеральному закону «О связи» прошел лишь первое чтение в Государственной думе, но законодатели настроены решительно, рассчитывая принять его уже до конца года. Примерно год будет дан на создание оператора единой базы данных и подготовки сетей самих сотовых операторов, реально услуга MNP станет доступна абонентам в конце 2013 - начале 2014 года.
«Технология переносимости номера не нова, она внедрена уже на многих развитых рынках. Было множество дискуссий, но нам также удалось согласовать некую позицию и то, что законопроект внесен в Госудуму при такой единогласной поддержки депутатов, говорит о многом. Без преувеличения это решение будет касаться миллионов жителей нашей страны, это вполне корректная формулировка, потому что мы оцениваем потенциал использования услуги переносимости номера примерно в 3 млн переходов в год. На мой взгляд, это реальный и, пожалуй, единственный инструмент борьбы за качество связи с точки зрения потребителя. Сами лицензии выдавались сотовым операторам без определения четких критериев по качеству предоставления услуг, поэтому возможность смены оператора без потери знакомого всем номера телефона дает возможность реальной конкуренции. Мы считаем, что это приведет к повышению качества обслуживания, приведет к увеличению затрат операторов на строительство новых базовых станций на проблемных территориях, приведет к соответствию качество обслуживания в контакт-центрах. После вступления изменений в силу абонент будет всегда прав и будет голосовать рублем», - отметил на прошедшей пресс-конференции министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров.
Что касается обоснования стоимости услуги по сохранению номера, то в пояснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» отмечается, что «…При расчете предполагаемого размера платы оператору базы данных перенесенных номеров, устанавливаемого Правительством Российской Федерации для операторов-реципиентов, было учтено, что ежегодно услугой «переноса абонентского номера» воспользуются минимум 3 млн абонентов. Исходя из ежегодных затрат, связанных с обеспечением функционирования базы данных перенесенных номеров, размер платы оператору базы данных перенесенных номеров предлагается установить в пределах 100 рублей…». Таким образом, текущие затраты, связанные с обеспечением функционирования единой базы данных, оцениваются в 300 млн рублей ежегодно, при единовременных затратах на ее создание в 500 млн рублей. Характерно, что сами сотовые операторы оценивают свои затраты на модернизацию сетей не менее чем в $400 млн или 12 млрд рублей (оценка МТС для всей «большой тройки»).
«Никто ни от кого не отключится, будут просто локальные перетоки абонентов от оператора к оператору. В одном городе перейдет больше абонентов от оператора А к оператору В, в другом городе будет наоборот. Самое главное, что акционеры и руководство этих компаний очень быстро, поверьте, установят правильные критерии эффективности для менеджеров - тех, кто отвечает за обслуживание в контакт-центрах. Появятся новые критерии по оттоку абонентов в связи с появлением услуги по сохранению номера. Все будет в порядке, просто внутри самих компаний появятся новые механизмы, которые заставят их больше думать об абоненте. Если говорить о реальном отношении сотовых операторов к законопроекту, то на самом деле эта тема для них абсолютно понятна, вопросов технической реализации уже не осталось. Основной их тезис, который звучал каждый раз, заключался в обыкновенном оттягивании принятия такого закона как можно дольше», - отметил в заключение пресс-конференции г-н Никифоров. Тем не менее, по его словам, нужно понимать, что связь является очень сложной сферой, с точки зрения юридической, финансовой, регуляторной и т. д., здесь нельзя пытаться давить и принимать волевые решения, потому что можно очень сильно навредить. Самих операторов также бесполезно загонять в угол, потому что в мире также и множество примеров, когда услуга переносимости была доведена до абсурда, что привело в конечном счете к банкротству некоторых операторов ввиду резкого повышения их затрат.
Кроме того, по словам Николая Никифорова, сегодня Минкомсвязи совместно с операторами готовит поправки к Федеральному закону «О связи», внедрение MNP - лишь небольшие поправки к нему. Закон принимался десять лет назад, за это время произошла очень серьезная технологическая революция, потому нуждается в изменениях и законодательство. Поэтому Николай Никифоров рассчитывает уже на весеннюю сессию Государственной думы выйти с принципиально новым законом, содержащим достаточно серьезный набор решений, позволяющих как самим операторам более гармонично вести свой бизнес (уйдет все ненужное госрегулирование), так и способствовать защите интересов жителей нашей страны. Что касается отмены национального роуминга, то в целом видение Минкомсвязи следующее: везде, где бы ни находился абонент по России, входящие для него должны быть бесплатными, а исходящие - по локальным тарифам региона.
По материалам сайта http://www.ict-online.ru